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所谓“双倍工资”是指因为用人单位违反劳动法律法规的规定，应当与劳动者签订书面劳动合同或无固定期限劳动合同而没有与劳动者签订，需要向劳动者每月支付二倍工资。 根据劳动合同法第十条、第十四条、第八十二条，劳动合同法实施条例第五条、第六条可以得知，以下两种情况用人单位应当支付双倍工资： 1、用人单位与劳动者建立了劳动关系，但是自用工之日起超过一个月没有与劳动者签订书面劳动合同，则在劳动关系建立满一月后第二日起至满一年期间用人单位应当支付劳动者双倍工资。超过一年则视为已经签订无固定期限劳动合同而无需再支付双倍工资。即用人单位最多应当支付不超过十一个月的双倍工资。 以上两种情况劳动者要求用人单位支付双倍工资很少存在争议。此外，存在这样一种情况，即用人单位在与劳动者依法建立劳动关系并且劳动合同期满之后，用人单位没有与劳动者终止劳动关系，亦没有与劳动者续签劳动合同，双方劳动关系依然存在。这种情况劳动者是否可以要求支付双倍工资？实践中存在很大争议。 首先，应当要了解劳动法的立法宗旨。 劳动法律法规的基本宗旨是保护劳动者的合法权益，同时也考虑到用人单位权益的保障，这将有利于建立稳定和谐的劳动关系，维护经济和社会秩序稳定。因为在我国劳动关系领域仍然存在强资本弱劳工这一特点，故劳动法第一条规定为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法；劳动合同法第一条规定为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法；劳动法律法规的基础需要把保护劳动者的合法权益放在第一位，强制性规定用人单位应当与劳动者订立书面劳动合同。书面劳动合同应当贯穿用人单位与劳动者之间的劳动关系的始终，用人单位不与劳动者签订书面劳动合同即是违反劳动法律法规的立法宗旨。 其次，分析用人单位的目的。 在实践中，不少用人单位为降低用人成本，不与劳动者签订劳动合同，或者与劳动者签订劳动合同之后，以需要盖单位公章或领导签字为由收回劳动合同，并不给予劳动者书面劳动合同，达到其既能应付劳动行政主管部门的检查，又能造成劳动者与用人单位发生争议申请劳动仲裁或起诉时却不能证明与用人单位之间存在劳动关系而败诉的境地。而部分用人单位想要规避劳动合同法关于签订书面劳动合同的规定，与劳动者签订一次固定书面劳动合同（一般为一年固定期限劳动合同），合同期满后既不终止劳动关系也不续签书面劳动合同。此时，看似不违反法律签订书面劳动合同的规定，又可避免与劳动者因为签订两次书面劳动合同之后需要签订无固定期限劳动合同的限制，达到其非法的目的。 再次，从法理进行分析。理论上，用人单位与劳动者的劳动合同期满后，劳动关系自劳动合同期满之日即应当终止。事实上，劳动者继续提供劳动，用人单位接受劳动者的劳动成果，应视为劳动者与用人单位重新建立了劳动关系，用人单位应当与劳动者签订书面劳动合同。因为用人单位与劳动者的劳动关系早已建立，故用人单位应当在劳动合同期满之前就应当与劳动者就是否续订劳动合同达成一致，及时签订书面劳动合同。 最后，法律也保障了用人单位的权益。 根据劳动合同法实施条例—— 第五条 自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。 第六条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。 如果用人单位向劳动者提出签订书面劳动合同，劳动者拒绝，则用人单位应当主动与劳动者终止劳动关系。即使用人单位能够证明系劳动者不签订书面劳动合同，根据法律的规定仍然应当由用人单位承担没有签订书面劳动合同的法律后果。 综上所述，为保护劳动者的合法权益，保障用人单位的合法权益，用人单位应当与劳动者签订书面劳动合同，并且书面劳动合同应当贯穿于整个劳动关系建立的始终。只要用人单位与劳动者之间存在劳动关系而没有书面劳动合同，用人单位就应当承担相应的法律后果，即支付双倍工资。 未签订书面劳动合同双倍工资的计算方法 王某自 2005年4月24日受聘于某职校任教师。王某在该校工作期间，双方没有签订书面劳动合同，校方也未给王某缴纳社会保险。2009年8月29日，王某与校方的法定代表人因工作原因发生矛盾，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁委员会于 2010年1月28日作出裁决书，认定王某在该校工作期间的月平均工资为2000元。裁决书认为，王某于 2005年4月24日至 2009年8月29日在某职校工作，工作年限为4年4个月，双方事实劳动关系受法律保护，某职校在《中华人民共和国劳动合同法》于 2008年1月1日实施后未与被告签订劳动合同，在此后的期间应当向王某支付2倍的工资，裁决某职校支付未与王某签订书面劳动合同的二倍工资即11个月×2000元=22000元。职校不服，认为双倍工资的计算和诉讼时效存在问题，遂向法院起诉。 针对用人单位未签订书面劳动合同的双倍工资的计算期间和诉讼时效问题，笔者在平时的案件办理中也总结了一些对该方面问题的观点和意见，现通过此案例一一提出，以供广大劳动者和同行探讨。 问题一：未签书面劳动合同的双倍工资计算期间？ 对此有以下三种观点： 第一种观点认为，王某应该获得二倍工资，但计算期间应以11个月为上限。 第二种观点认为，根据《劳动合同法》第十四条第二款的规定，某职校超过一年未与劳动者订立书面劳动合同的法律责任，应视为已经订立无固定期限劳动合同，无须再承担支付二倍工资的法律义务。 第三种观点认为，根据《劳动合同法》第十四条的规定，某职校超过一年仍没有签订书面劳动合同，应当按实际未签合同时间支付二倍工资一直到劳动合同签订之日或劳动关系解除之日。 针对上述观点，笔者同意第一种观点，即计算期间应以11个月为上限，这也是大多数仲裁机构或法院认定的计算期间。理由是： 《劳动合同法》自 2008年1月1日开始实施。这部法律明确要求用人单位有用工行为的即必须与劳动者签订书面劳动合同，不签订的，第八十二条规定了两款不同的法律责任：第一款“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”；第二款“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限的劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。” 国务院的行政法规《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”这表明超过一年没有订立书面劳动合同的，应当支付11个月的两倍工资；满一年后，视为已经订立无固定期限劳动合同。这两种法律后果同时适用。但支付两倍工资的时间不是一直支付至实际订立合同时止，而是到法律拟定的事实即“视为已经订立无固定期限劳动合同”之日止，换句话说即最多支付11个月的二倍工资。因此，某职校未与王某订立书面劳动合同的状态自 2008年1月1日《劳动合同法》实施后至2009年8月虽然已经超过一年，但某职校只需支付11个月的二倍工资给王某。 《劳动合同法》第八十二条第二款针对的是该法第十四条第二款规定的三项情形，即“劳动者在该用人单位连续工作满十年的”、“用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的”、“连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的”。有上述三种情形的，如果劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同的情形。第十四条第三款也规定了“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”。 《劳动合同法》设立支付二倍工资的惩罚性法律责任，其立法目的是为督促用人单位与劳动者订立书面劳动合同，是为了规范劳动关系，从而杜绝事实劳动关系的存在。因此，第二种观点将导致用人单位只要不与劳动者订立书面劳动合同的时间超过一年，就可以视为已经订立无固定期限的劳动合同，反而使支付二倍工资的法律义务归于消灭，该种意见不合逻辑，明显不符合立法本意。第三种观点是嫁接《劳动合同法》第八十二条第二款的适用对象，也不符合立法本意。 问题二：关于双倍工资的诉讼时效问题如何计算？ 针对此问题，笔者了解到目前司法实务中也存在着两种情形： 第一种：逐月计算时效，即 2008年2月1日至2009年 3月1日的双倍工资须在一年时效期间内，即 2009年3月1日前有权向用人单位要求，超过这一时间即过诉讼时效。也就是说按前述案例，2009年8月以前的双倍工资无法索要。 第二种：整体计算时效，即只要在 2009年12月31日之前就有权要求11个月双倍工资，超过这一时间即过诉讼时效。就前述案例的裁决来看是整体计算的，11个月双倍工资最终予以全部支持。 尽管每个仲裁机构或法院对此处理不尽相同，但笔者认为第二种做法更合法合理。理由是： 根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 首先，法律没有明确规定双倍工资分段计算诉讼时效的做法。如果将11个月的期间分段逐月计算，那么劳动者就需要最迟在 08年12月31日之后的三个月内必须提起劳动仲裁，否则就难以全面维护自身权益。由于劳动者与用人单位相比本身就处于弱势地位，其次劳动者作为普通大众，根本无法知晓还存在分段计算诉讼的情况，一般也仅知道劳动仲裁时效为一年。而《劳动合同法》设立用人单位支付二倍工资属于惩罚性法律责任，其立法目的是为了督促用人单位与劳动者订立书面劳动合同，是为了更好的规范劳动关系。如果采用这种逐月计算诉讼时效的方式，那么随着时间的逐月推移，就会使得用人单位支付二倍工资的法律义务逐月归于消灭，该种情形明显不符合立法本意，同时，也不利于劳动者的实际操作，损害劳动者的实体权益。这种逐月计算诉讼时效的计算方法是对法律进行的不合理的推理。 而第二种做法，则有明确法律依据。用人单位一年内未签劳动合同，侵犯劳动者权益的行为一直在持续，该侵权行为期满之日法律上有明确规定，即为 08年12月31日。那么从这一时间起一年内，劳动者根据法律规定，可以随时提起劳动仲裁，依法申请要求用人单位按照法律规定支付未签订劳动合同的双倍工资，符合法律规定，也符合立法本意，不仅可以更好的保护劳动者的权益，也能对用人单位起到惩戒作用，督促其规范劳动关系，从而杜绝事实劳动关系的存在。 综上，对于用人单位未签订书面劳动合同双倍工资的计算期间，仲裁机构或法院一般均以11个月为上限予以认定；而对于双倍工资的诉讼时效，则各个仲裁机构或法院在认定上存在不同，须区别对待。 上海、浙江关于加班工资、双倍工资计算基数及时效的规定 浙江省劳动争议仲裁委员会关于印发《关于劳动争议案件处理若干问题的指导意见（试行）》的通知(浙仲〔2009〕2号)： 38.加班工资和依据《劳动合同法》第八十二条规定加付的一倍工资的计算以职工所在的岗位（职位）相对应的标准工资为基数。 前款标准工资难以确定的，按以下方式确定计算基数： （1）劳动合同有约定的，按劳动合同约定的工资为基数； （2）劳动合同没有约定的，实行岗位技能工资制的单位，以职工本人的岗位工资与技能工资之和为基数； （3）岗位、技能工资难以确定的，以上月职工正常工作情况下的工资为基数，同时应扣除绩效、奖金和物价补贴；难以区分工资、奖金、物贴等项目的，以职工上月实得工资的70%为基数。 上述计发基数低于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准为计发基数。 上海市高级人民法院关于劳动争议若干问题的解答 （上海高级人民法院民一庭调研指导【2010】34号 ）： 2、关于双倍工资的时效问题 我们认为，鉴于双倍工资的上述性质，双倍工资中属于双方约定的劳动报酬的部分，劳动者申请仲裁的时效应适用《劳动争议调解仲裁法》第27条第2至第4款的规定，而对双方约定的劳动报酬以外属于法定责任的部分，劳动者申请仲裁的时效应适应《劳动争议调解仲裁法》第27条第1款至第3款的规定，即从未签订书面劳动合同的第二个月起按月分别计算仲裁时效。 二、关于加班工资计算基数如何确定的问题 我们认为，用人单位与劳动者对月工资有约定的，加班工资基数应按双方约定的正常工作时间的月工资来确定；如双方对月工资没有约定或约定不明的，应按《劳动合同法》第18条规定来确定正常工作时间的月工资，并以确定的工资数额作为加班工资的计算基数。 如按《劳动合同法》第18条规定仍无法确定正常工作时间工资数额的，对加班工资的基数，可按照劳动者实际获得的月收入扣除非常规性奖金、福利性、风险性等项目后的正常工作时间的月工资确定。 如工资系打包支付，或双方形式上约定的“正常工作时间工资”标准明显不合常理，或有证据可以证明用人单位恶意将本应计入正常工作时间工资的项目归入非常规性奖金、福利性、风险性等项目中，以达到减少正常工作时间工资数额计算目的的，可参考实际收入X 70%的标准进行适当调整。 按上述原则确定的加班工资基数均不得低于本市月最低工资标准。 “双倍工资”存在的法律问题 随着2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）颁布实施，其中第82条“双倍工资”问题成为社会关注焦点，其在具体适用中存在的法律问题读者需要注意。 “双倍工资”立法目的 《劳动合同法》实施之前，用人单位签订书面劳动合同的法律意识不高，劳动合同签订率很低。如果用人单位未与劳动者签订劳动合同，劳动者的损失难以计算，一般以工资、社保作为补偿依据。为了提高劳动合同的签订率，规范劳动用工市场，《劳动合同法》创设了“双倍工资”条款。 适用“双倍工资”的法律情形 用人单位在以下三种情形下需要向劳动者支付“双倍工资”：一是用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资；二是用人单位违反劳动合同法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资；三是劳动合同期满后，劳动者仍在用人单位工作，用人单位超过一个月未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照《劳动合同法》第82条的规定，向劳动者支付双倍工资。 “双倍工资”为何是差额 双倍工资虽然字面意思为工资，实质上是比照工资标准计算的赔偿，其性质是赔偿金。在未签订书面劳动合同的情形下，用人单位应当支付劳动者双倍工资作为赔偿，但是由于用人单位在日常工作中已经支付劳动者一倍工资，所以劳动者只能主张用人单位支付双倍工资的差额。 “双倍工资”的计算基数和时间 双倍工资的计算基数应以相对应的月份的应得工资为准，而不是实发工资，不应当包含年终奖金等一次性偶然奖励和补贴。司法实践中，双倍工资计算基数的判断标准，应当以用人单位与劳动者约定的工资标准为依据，如果无法核实工资标准，也可以以双方认可的实发工资数额作为依据。 《劳动合同法实施条例》第七条规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照《劳动合同法》第82条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。这意味着用人单位最长支付“自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日”总共11个月的“双倍工资”差额。 “双倍工资”的诉讼时效问题 双倍工资实质上是用人单位应当支付的赔偿金，而不是用人单位欠发劳动者工资，理应受到一年仲裁时效的限制。 未及时签订劳动合同的原因归结于劳动者，是否应当支付双倍工资差额 在劳动者故意拖延或者拒绝与用人单位签订劳动合同的情况下，《劳动合同法实施条例》赋予了用人单位解除权。其中第五条规定，自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬；其中第六条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第82条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第47条的规定支付经济补偿。 与劳动者及时签订书面劳动合同是用人单位不可推卸的法定义务，如果用人单位自用工之日起一个月内没有及时行使解除权，即使未及时签订劳动合同的原因归结于劳动者，用人单位还应向劳动者支付双倍工资差额。（作者系北京策略律师事务所劳动法业务部主任） |
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